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农村农业最应该被关注的几个问题

发表时间:2016-09-30 14:30:02 点击:1260 回复:0

nongyezhichuang1

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当前农村农业面临着人口逐步向城镇转移的现状,很多农村劳动力特别是青壮年正在向非农产业大量转移。虽然政府鼓励青年返乡创业,而且业确实有很多年轻人在做,但毕竟还是局部的,中国毕竟拥有者近9亿的农村人口。那么从大的方面上说,农业发展最应该被关注的是什么呢? 人均耕地数量

当前,不少地方人均耕地不足1亩,而且每个承包户不止一块地,少则2-3块地,多则5-8块地。还有相当部分农田处在山区、丘陵、河网地带,土地高低不平,零碎分散,这样不但不利于现代大型农机具展开作业,也会影响土地连片大块流转。因此,整合土地资源显得十分迫切和需要。

种田收入

近年来,大量农村青壮年劳动力外出打工,不少耕地仅维持较低水平的产出。从三个村民组共66户农户情况看,农业收入在家庭收入中的比重从1997年的21.8%降至2014年的11.2%,下降了10.6个百分点。从大宗农作物的成本、产出、收益看,种一亩粮食的全年纯收入仅600元左右,还没有一个泥瓦工一个星期的工资多。更为严峻的是,目前在家种地的以老人和妇女为主。

农产品生产成本

农业生产成本快速攀升,主要粮油价格长期低迷。近年来,种子、农药、化肥的价格一直在上涨,人工成本的较快上升也直接抬高了农机作业、防病治虫、灌溉管理等服务收费。一些地方还出现了过程性的粮油虚假过剩假象,导致农民卖粮油难。

人口与劳力的变化

人口与劳力变化长期累积,稳定与调整之间受到考量。一是户口情况,二是人口情况,三是劳动力情况,四是承包人情况。今后一段时期,一批批从学校毕业的青年人直接在外地就业,不少人会选择在城里购房结婚成家,老一代农民逐渐老去。农村的户地、人地关系还将继续发生较大变化。

涉农补贴

涉农补贴在不少地区成了普惠制度,一些地方不按相关品种的当年实种面积计算补贴。种多种少、产多产少都得到一样的补贴。这种做法虽省力却违背了国家涉农补贴的初衷,农民种植粮油品种的生产积极性会不断减少。有些农户已将承包土地流转出去,但仍然享受着国家和地方政府的粮油生产补贴,而流入土地的真正种植户不仅享受不到国家和地方政府的粮油补贴,每年还要支付给流转出土地农户的土地流转费。这样下去势必影响种植大户的积极性。


土地流转成本

土地流转成本逐年增高,就目前看每亩1000元左右的土地流转费相当于种植大宗农产品的纯收益,这就造成了种植大户的成本压力。近些年报刊、广播、电视上经常报道土地流转的成功经验,如果去实地看,帮助算算账,便不难明白,大部分流转户是种植高收益品种,种粮大户靠的是国家和政府的重点扶持和补助。


涉农法律法规

健全和完善涉农法律法规也是农民比较关心的问题。


一是对农村土地所有权、承包权、经营权三权分离后涉及各自权、责、利、业务、时限、风险承担、收益分配关系的法律界定和法律解释。例如,通过合法手续流入土地经营权的种植大户,要用流转的经营权抵押贷款,是否事先要征得原土地承包人的同意。如不需要,一旦出现违约,第三方要求执法怎么界定权属?如需经土地承包人同意,责任怎么分担?又如,农户有意转让自己承包经营的土地,同村集体经济组织关系怎么处理,利益怎么分配,时限怎么确定。


二是户籍制度改革后,没有城镇户口、农村户口之分。依据什么界定村经济合作社成员?不少承包土地农户承包人在农村,子女的户口居住地不在农村,而其家庭并没有传统意义及法律意义上的财产分家,承包人死亡后,其子女是否有继承权,资格怎么认定?与《村民委员会组织法》中所界定的资格怎么调整?


三是土地承包人及土地经营权人享受土地补贴、粮食补贴的收益权应有明确规定。

发表时间:2016-09-30 14:30:02

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