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时政热点:让生育保险助全面两孩“一臂之力”

发表时间:2016-11-01 15:16:30 点击:3512 回复:0

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全面两孩政策在党的十八届五中全会公报中被明确。一年过去,这一政策在各地的落地情况如何?“新华视点”记者追踪调查发现,全面两孩放开后,诸多生育两孩的家庭也被纳入生育津贴保障范围之内,由此导致生育保险基金支出明显增加。7月份公布的《北京市2015年市级决算草案的报告》显示,北京市生育保险基金在2015年出现收支赤字1.68亿元,基金压力增大。广州市今年产妇数将比年初预计增加1万人,广州市财政部门9月底在市人大常委会上预算调整中,增加支出预算1.5亿元。(10月31日新华社)

全面两孩政策是一项利好的惠民政策。要把好事办好,亟需从卫生、教育、文化、社会保障等各方面搞好配套衔接,以应对“井喷式”的生育高峰。与此同时,随着全面两孩政策的放开,生育保险再次成为热门话题。“二孩”能否享受相应的生育保险?男职工为什么要缴纳生育保险、男职工缴纳生育保险后配偶可否享受待遇?据悉,现实中许多在职女性或知道生小孩时可享受这项福利,但不少在职男性并不知道自己在缴生育保险及其用途。

生育保险是我国社会保险制度的基本内容和重要组成。自1994年底原劳动部颁布《企业职工生育保险试行办法》,截至2015年底,全国1.78亿人参加生育保险,广大的行政、事业单位,乡镇企业,个体经营者以及城乡居民没有纳入生育保险的范围之中,使得许多人丧失了享受生育保险待遇的权利。同时,按照有关规定,企业是生育保险的缴费主体,而受益的则是职工,且参保企业本身没有受益,相反还要承担因女职工生育而产生的诸如寻找替代职工、对新职工进行培训等费用,因而企业对职工缴纳生育保险缺乏积极性。

资料显示,我国有2亿多农民工,外出打工的近1.7亿人,女性约占30%,生育保险几乎完全没有覆盖。相对于基本实现全民覆盖的医疗保险来说,生育保险覆盖面过窄,主要针对城镇企业职工。1.78亿人参加生育保险不到城镇基本医疗保险参保人数6.66亿的1/3。专家指出,根据现行制度安排,不同身份的社会成员适用不同生育保障制度,享受不同的保障待遇,政府机关和事业单位职工享有良好的生育保障,企业职工次之,农民和城镇非工薪居民基本上不享受生育保障。全面两孩政策后,这种不公平将呈现加剧的趋势。

对此,中央和地方积极适应形势变化,着眼应对生育高峰,对生育保险政策及时做出调整。“十三五”规划提出,将生育保险和基本医疗保险合并实施。专家表示,生育保险是一个特定时间段特有的医疗支出,合并实施后,生育保险基本可以实现全民覆盖。生育保障全民覆盖,由政府和企业共担责任,无疑可以更好地保障和提高我国的人口素质。希望各地政府和企业严格按照中央部署,切实将生育保险纳入医疗保险,科学设计,完善措施,保证生育保险投入足额到位,保证报销方式无缝对接,真正助全面两孩政策“一臂之力”。

发表时间:2016-11-01 15:16:30
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